锅炉节能是我国节能减排的重要措施之一，工业锅炉是节能减排和安全管理的重点对象。“十一五”期间，围绕工业锅炉提高能效、节能降耗、减少污染，本市推进开展了一系列工作，落实锅炉节能改造266台，实现节能量7.1万吨标煤，淘汰替代燃煤锅炉198台，减少煤炭使用20.7万吨，为“低碳世博”做出了积极贡献。
锅炉节能措施的施行，首先要加强锅炉能效管理，提高锅炉能效标准，制定能效对标管理标准，全市4吨及以上的燃煤锅炉统一安装能效记录仪，掌握锅炉运行状态，根据不同情况制定达标管理要求。实施燃煤锅炉能效对标管理，提高锅炉系统运行效率，限制和淘汰长期不达标的锅炉;本市新增的燃气锅炉能效指标必须达到上海地方标准，在用的2t/h及以上的燃气锅炉，重点推广冷凝式节能器和燃烧系统节能控制，要求运行效率达到90%以上。加大清洁能源替代力度，4蒸吨及以下的燃煤(重油)锅炉以淘汰替代为主;4蒸吨及以上的对象落实环保和能效在线监控，对标考核，增加燃煤锅炉环境成本支出，促使其清洁能源替代，对于不达标对象加快淘汰。积极支持节能服务专业化发展，鼓励燃气等能源供应企业，采用合同能源管理方式承包清洁能源替代项目，克服能源供应、能源价格给企业带来的风险;鼓励集中供热等企业，实施燃气分布式发电，降低成本提高能源利用效率;根据燃油、燃气锅炉节能专项，项目小、数量大、安全性要求高的特点，引导采用合同能源管理机制，鼓励批量改造和服务外包，加快专业性节能服务公司的发展。